Población de mayor vulnerabilidad a la exclusión
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El fenómeno de la exclusión ha sido estudiado con suficiente profundidad por diversos autores. Estas líneas sólo pretenden dar una mirada a factores de riesgo que hace a algunos grupos de la sociedad venezolana más vulnerables a sufrir la exclusión. Entre los factores de vulnerabilidad se identifican particularmente tres de especial relevancia: pobreza, desocupación y nivel educativo. Al cruzar estas tres variables se destacan cuatro grupos de mayor vulnerabilidad: los trabajadores del comercio al menor, los obreros de la construcción, las señoras de servicio doméstico y los menores de edad trabajadores. El caso de los menores de edad es tratado en el sitio Menores de Edad Trabajadores.
Para el segundo semestre de 2003 se tenía la siguiente estructura de la fuerza de trabajo (Encuesta de Hogares por Muestreo, INE):
| HASTA 14 AÑOS | |||||
| 8.340.020 | |||||
| P. ACTIVA | Ocupados | 9.993.806 | 83,2% | ||
| POBLACION | 12.008.719 | Desocupados | 2.014.913 | 16,8% | |
| TOTAL | 15 AÑOS Y MAS | 69% | Cesantes | 1.849.863 | |
| 25.625.384 | 17.285.364 | Busca trabajo por 1ra vez | 165.050 | ||
| Estudiante | 1.581.379 | ||||
| P. INACTIVA | Oficios del Hogar | 2.575.348 | |||
| 5.276.645 | Jubilación por trabajo | 347.188 | |||
| 31% | Rentista | 17.013 | |||
| Otra situación | 566.982 | ||||
| Incapacitado | 188.735 |
Al cruzar la población activa con la línea de pobreza se aprecia una incidencia de casi el 75% en la población desocupada.
Por cuanto la línea de pobreza se construye con base en el ingreso, es lógico que ante la ausencia del mismo a causa de la desocupación, pueda esperarse mayor pobreza entre esta población. Estamos hablando de 1.360.614 personas, que son pobres y no tienen trabajo.
Al evaluar al nivel educativo de los desocupados, según su categoría de pobreza, se tiene:
| Nivel Educativo | Total | No Pobres | Pobres |
% Pobreza |
| No Contesta | 3.926 | 1.191 | 2.735 | 69,7% |
| No Sabe | 1.151 | 270 | 881 | 76,5% |
| Menos de 5° grado o Sin Nivel | 244.727 | 22.149 | 222.578 | 90,9% |
| 6° grado aprobado | 597.957 | 95.772 | 502.185 | 84,0% |
| 9° grado aprobado | 282.415 | 65.036 | 217.379 | 77,0% |
| Bachillerato aprobado | 371.463 | 115.298 | 256.165 | 69,0% |
| Universitario no graduado | 147.895 | 70.850 | 77.045 | 52,1% |
| Universitario graduado | 180.591 | 98.945 | 81.646 | 45,2% |
| Total | 1.830.125 | 469.511 | 1.360.614 |
En síntesis estos datos indican en primer lugar que cuanto más bajo el nivel educativo, mayor es la incidencia de la pobreza. Los datos muestran además que 728.379 personas no tienen trabajo, son pobres y tiene sexto grado o menos. Teniendo presente que el riesgo de pobreza es mayor por el solo hecho de estar desempleados, es también importante considerar que el valor del trabajo que son capaces de ofrecer es menor, y por lo tanto percibirían igualmente bajos ingresos. En este caso, el nivel educativo no se presenta como una causa de pobreza sino como un rasgo característico de los grupos analizados. Se plantea algunas interrogantes: ¿Cómo resolver el problema de empleo de personas de escasa preparación?. ¿A qué tipo de trabajo se les puede incorporar?. ¿A qué tipo de actividad se dedican habitualmente estas personas?.
Al analizar la población desocupada por Rama de Actividad Económica según frecuencia se obtiene:
| Rama de Actividad Económica | Desocupados | % | % Ac |
| Comercio al por menor | 339.987 | 16,9% | 16,9% |
| Construcción. | 282.650 | 14,0% | 30,9% |
| Servicios domésticos | 159.652 | 7,9% | 38,8% |
| Restaurantes, cafés y otros establecimiento de expendios | 84.370 | 4,2% | 43,0% |
| Transporte terrestre | 84.224 | 4,2% | 47,2% |
| Servicios prestados a las empresas, excepto alquiler de | 70.503 | 3,5% | 50,7% |
| Producción agrícola y pecuaria, explotación agrícola | 67.598 | 3,4% | 54,1% |
| Instrucción pública, colegios, universidades, etc. | 61.641 | 3,1% | 57,1% |
| Fabricación de productos alimenticios. | 55.840 | 2,8% | 59,9% |
| Servicios personales diversos, cementerios, funerarias. | 54.929 | 2,7% | 62,6% |
| Gobierno regional, gobernaciones, consejos municipales. | 50.843 | 2,5% | 65,1% |
| Servicios de diversión y esparcimiento n.e.o.g clubes. | 39.261 | 1,9% | 67,1% |
| Fabricación de productos metálicos, excepto maquinarias y | 38.001 | 1,9% | 69,0% |
| Servicios de reparación n.e.o.g. Talleres mecánicos. | 37.605 | 1,9% | 70,8% |
| Comercio al por mayor | 26.998 | 1,3% | 72,2% |
| Servicios médicos odontológicos, otros servicios de san | 23.853 | 1,2% | 73,4% |
| Administración pública y defensa | 21.569 | 1,1% | 74,4% |
| Servicios agrícola y pecuaria, explotación agrícola | 17.719 | 0,9% | 75,3% |
| Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado | 16.467 | 0,8% | 76,1% |
| Establecimientos financieros, bancos | 14.590 | 0,7% | 76,9% |
NOTA: Sólo se listan las 20 actividades de mayor frecuencia, de un total de 78 actividades contabilizadas.
En esta tabla se destacan ya los tres primeros grupos vulnerables: los trabajadores del comercio al menor, los obreros de la construcción y las señoras de servicio doméstico. Estos tres grupos concentran al 38,8% de la fuerza de trabajo desocupada con un total de 782.289 personas. ¿Cuáles son las características de estos tres grupos?. Obsérvese primero el nivel educativo:
| Nivel Educativo | Construcción | Comercio al por menor | Servicios domésticos | ||||||
| No Contesta | 1.305 | 0,5% | 0,5% | 466 | 0,1% | 0,1% | 366 | 0,2% | 0,2% |
| No Sabe | 120 | 0,0% | 0,5% | 270 | 0,1% | 0,2% | 182 | 0,1% | 0,3% |
| Menos de 5° grado o Sin Nivel | 51.649 | 18,3% | 18,8% | 30.229 | 8,9% | 9,1% | 44.530 | 27,9% | 28,2% |
| 6° grado aprobado | 119.742 | 42,4% | 61,1% | 100.268 | 29,5% | 38,6% | 77.347 | 48,4% | 76,7% |
| 9° grado aprobado | 43.089 | 15,2% | 76,4% | 62.371 | 18,3% | 56,9% | 22.286 | 14,0% | 90,6% |
| Bachillerato aprobado | 38.482 | 13,6% | 90,0% | 82.162 | 24,2% | 81,1% | 12.327 | 7,7% | 98,4% |
| Universitario no graduado | 8.421 | 3,0% | 93,0% | 36.688 | 10,8% | 91,9% | 2.174 | 1,4% | 99,7% |
| Universitario graduado | 19.842 | 7,0% | 100,0% | 27.533 | 8,1% | 100,0% | 440 | 0,3% | 100,0% |
| Total | 282.650 | 339.987 | 159.652 | ||||||
Para dimensionar el problema se establece una línea de corte en el sexto grado o menos (como señal de muy escasa preparación), y esto comprende el 61% de los desocupados de la construcción, el 76% de los servicios domésticos y el 38% del sector del comercio al por menor. En total son 426.474 personas, que constituyen el 21% del total de desocupados.
Se evalúa ahora la condición de pobreza y se tiene lo siguiente:
La gráfica revela 76% de pobreza en los desocupados de la construcción, 74% en el sector de comercio al por menor y 90% en el servicio doméstico. La pregunta final es, ¿qué posibilidades reales tienen estas personas de conseguir empleo en sus actividades habituales?. La respuesta a esta interrogante pasa por un intensivo plan de capacitación, para que dejen de ser obreros de la construcción, vendedores y personal de servicio doméstico, pues de continuar en esos grupos están condenados al desempleo y la pobreza, en otras palabras, a la exclusión.